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  領導言論  
邢臺市市場監督管理局黨組書記柳金鐘在市局班子(擴大)會議上的講話
科室:  發布時間:2019/5/5 16:33:02  瀏覽次數:990
 

在市局班子(擴大)會議上的講話

邢臺市市場監督管理局黨組書記 柳金鐘

2019430

同志們:

今天這次會議的主要任務,就是圍繞市委、市政府和省局的中心工作,分析當前全市市場監管安全的形勢,特別是風險點高的食品安全、藥品安全、特種設備安全、產品質量安全、劣質散煤和成品油專項治理,并就當前和今后一個時期的重點工作進行安排部署。下面,我代表局黨組講三點意見。

一、抓思想認識,提高政治站位

習近平總書記強調:我們要堅持“以百姓心為心”,傾聽人民心聲,汲取人民智慧,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。當前,市場監管工作涉及到群眾生活的衣食住行、方方面面,特別是對我們新組建的市場監管局,一定要站在講政治、講大局、講穩定的高度,把安全記在心上、把工作抓在手上、把責任擔在肩上,以高度的責任心和使命感,履職盡責,真抓實干,推動市場監管工作開好頭、起好步。邢臺市市場監管局組建以來,團結帶領全市市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省市場監管局和市委、市政府的決策部署,各項工作取得明顯成效。2018 年度河北省委省政府對各設區市黨委政府食品藥品安全工作考核評價中,邢臺市連續六年被評為 A 級優秀等次,市食品藥品稽查局榮獲“全國食品藥品案件查辦工作成績突出集體”榮譽稱號;邢臺市市場主體增速全省第一,河北省優質產品新增數量和有效期內總數量均居全省第一。果斷的處置了平鄉“遛娃神器”和寧晉“山寨食品”案,被省市場監管局稱為“典型范例”,國家市場監管總局兩期內刊肯定。查處的寧晉兩家企業生產“山寨”品牌餅干案成功入選農業農村部、國家市場監管總局等六部門公布的“農村假冒偽劣食品十大典型案例”;市場監管工作被國家總局推薦為全國先進單位,并通過國務院審核,目前已經公示完畢。我們在肯定成績的同時,也要清醒地看到,目前全市共登記各類市場主體520770戶。全市共有食品、藥械生產經營使用單位74869家(含獲證單位34077家,食品“三小”40792家)。全市共有在冊特種設備39072臺,在用特種設備34463臺;壓力管道1500條,總長度975千米;氣瓶充裝單位116家,氣瓶15.7萬只。總體上看,我市“小、散、亂”的產業現狀沒有根本改變,風險隱患依然多發頻發,我們面臨的監管形勢和任務也異常嚴峻和艱巨。這對我們來說既是難得的歷史機遇,更是全新的挑戰。我們必須進一步統一思想認識,提高政治站位,習近平總書記提出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,作為市場監管工作的行動指南和基本遵循。以堅強的決心和意志,全力以赴落實好中央、省、市的決策和部署。

二、抓重點領域監管,守牢安全底線

生命高于一切,責任重于泰山。食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全與人民群眾生命財產息息相關,確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全事件,這是市場監管所有工作的底線。國家市場監管總局黨組書記、局長張茅在今年全國市場監管工作會議上指出:市場監管首要任務是防范風險,對于食品、藥品、特種設備等特殊重點領域,要強化企業主體責任,實施全過程監管,嚴格落實生產、經營、使用、檢測、監管等各環節安全責任,把好每一道防線,守住安全底線。為貫徹中紀委、省紀委關于開展民生領域專項整治的部署要求,省局在全省范圍開展了“食品藥品安全方面損害群眾利益問題專項整治”,明確把“山寨”食品和非法渠道購銷藥品兩項整治工作作為重點。我們必須要堅持嚴字當頭,強化食品藥品安全、特種設備安全、工業產品質量安全監管,圍繞重點領域、重點環節、重點時段,開展隱患大排查大整治。

(一)全力抓好食品安全。餐飲消費環節:重點是風險比較高的學校食堂等集體供餐單位,由于集體供餐單位就餐人數多,菜品相對集中、單一,如果發生事件就是人數較多的群體事件,并且關注度極高。另外,政府指定的接待單位、承辦婚宴較多酒店、城鄉結合部飯店以及農村集體聚餐等等,這些都是關注的重點。食品流通環節:重點是大型超市、農產品批發市場,建立快檢室的,一定要充分利用起來,不能充當擺設,加強食品流通環節肉類制品亞硝酸鹽的檢查力度。嚴格落實索證索票制度,必需做到上能溯源追根,源頭可防,下能追查流向,過程可控。食品生產環節:我市擁有今麥郎、金沙河等一些中國馳名商標,還有魏莊熏雞、南和粉條、寧晉餅干糕點、巨鹿蜜棗、南宮熟肉制品等一些區域性食品生產企業。特別是肉類加工小作坊亞硝酸鹽的使用是潛在的風險隱患。生產企業的風險,在于發生事件,就可能是造成區域性或系統性風險。嚴厲打擊 “山寨”食品。以農村小作坊、小商店、小攤點、小餐館為重點對象,以農村集市、食品批發市場為重點區域,以方便食品、休閑食品、奶及奶制品等兒童和老人消費量大的食品為重點品種,持續開展全覆蓋、無死角的排查清查。重點查處食品假冒、侵權“山寨”“三無”、劣質、超過保質期等違法違規行為。強化反不正當競爭執法,加強食品商標?;?,嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。針對當前我市區域特色食品的安全狀況,認真排查食品安全隱患,規范食品企業生產經營行為,全面提升我市區域特色食品的質量安全水平,打造一批區域特色食品“品牌”,實現全市區域特色食品產業的良性、健康發展。配合農業農村部門加大對非洲豬瘟疫情防控。縣處級干部和各食品監管科室要各司其職、協調配合,認真抓好這項工作。

   (二)堅決守護藥品安全。以城鄉結合部、農村地區單體藥店、加盟店和診所為重點對象,以心血管類藥品為重點品種,以規范企業經營行為為重點內容,進一步加強對藥品經營企業購銷渠道的排查,嚴厲查處“掛靠”“走票和向不符合資質單位銷售藥品等違法違規行為,嚴防藥品經營企業從非法渠道購銷藥品。嚴厲查處企業超范圍經營藥品、違規儲存藥品、計算機管理數據不真實等違法違規行為。積極推進《關于鼓勵藥品零售連鎖企業發展的指導意見(試行)》有關措施落地,提高零售藥店連鎖率,促進藥品零售經營規?;?、規范化發展。開展互聯網制售假藥、中藥飲片、無證經營與經營使用無證醫療器械、化妝品違法添加等專項整治。加強藥品、醫療器械不良反應事件監測工作。全力做好省級委托下放藥品、醫療器械監管行政權力事項實施工作,確保消費者用藥用械安全。

(三)守牢特種設備安全。我市共有在冊特種設備39072臺,在用特種設備34463臺,其中:鍋爐1245臺、壓力容器10306臺、電梯16991臺、起重機械4581臺、廠內機動車輛1258臺、大型游樂設施79臺套、客運索道3條;壓力管道1500條,總長度975千米,其中長輸管道22條長度586公里。氣瓶充裝單位116家,氣瓶15.7萬只。當前要強化風險防控,開展風險識別分析和針對性隱患排查治理,嚴格排查特種設備存在的各種安全隱患,嚴查鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類設備是否存在超期未檢、非法安裝等問題;嚴查氣瓶充裝站無證充裝、過期氣瓶等安全隱患;嚴查電梯、起重機械、廠內車輛安全管理不到位,檢驗不到位,無證操作等問題;嚴查客運索道和大型游樂設施存在的安全管理、安全措施、安全警示標識等落實不到位的問題。切實夯實企業主體責任,加大對特種設備生產、經營、使用(維保)和檢驗監測機構的監督檢查力度。嚴厲打擊特種設備違法違規行為,加強專項培訓和安全宣傳,加強電梯安全監管,健全全市電梯應急管理體系。省局副巡視員劉江瀟“五一”來邢臺督導檢查工作。

(四)嚴格工業產品質量監管。針對我市平鄉廣宗的童車、寧晉電線電纜、清河羊絨、臨西軸承、沙河玻璃等重點產品、重點區域、重點問題,利用日常監管、專項檢查、飛行檢查、監督抽查、檢驗檢測等手段,開展持續不斷的集中整治。同時要加大對問題產品處置的檢查核查,對問題產品和企業堅決做到“五個不放過”,即原料來源、產品流向未查清的不放過,問題產品未召回、未處理的不放過,不法企業未受到懲處的不放過,企業整改和監管措施不到位的不放過,案件警示教育沒有做的不放過。

(五)堅決做好劣質散煤管控和成品油質量監管工作。關注重點,狠抓監管,防止罰沒處置不及時、組織抽檢不及時、問題追溯不到位等安全隱患問題,不斷推進“三個提升”,一是推進快檢能力全面提升。根據省局的指導意見,努力實現初檢和復檢分別在3日內辦結,最大限度地減少劣質散煤和成品油流入市場。二是推進抽檢頻次全面提升。年度散煤和成品油抽檢覆蓋率達到100%以上,同時,做為煤炭傳輸通道城市,要適當增加抽檢批次,著力提升產品質量。三是推進監管制度全面提升。落實抽檢時限、商品報備和追溯制度,做到來源可溯、去向可追。通過持續治理,散煤、成品油市場經營更加規范,進一步凈化市場環境。

三、抓案件查辦,震懾違法犯罪

市場監管系統就是要多辦案、辦大案,用實實在在的打假治劣保障全市人民生命財產安全,靠查辦案件樹立市場監管執法權威。428日,國家市場監管總局等13部門聯合召開新聞發布會,通報聯合整治“保健”市場亂象百日行動有關情況。并公布了100個典型案例,其中四川省入選案例最多15個,河北省排第2名入選8個,其中秦皇島2個、邯鄲2 個、石家莊2個、唐山1個、我省與北京聯合辦案1個。我市沒有案例入選,這說明我們在案件查辦上與兄弟地市已經拉開了檔次,這就要求我們要提高辦案質量,致力辦大案要案,給違法違規者形成震懾。同時查辦大要案件也是省局考核的重要指標,全市各級市場監管部門要加大綜合執法力度,加強行刑銜接,密切與公安部門的配合,形成執法合力,突顯執法鐵拳效應。

四、抓應急處置,強化值班值守

(一)輿情監測要再加強。市、縣兩級市場監管部門要監測各級各類媒體特別是互聯網站、都市類媒體、電視民生類欄目關于我市市場監管工作的報道,一旦發現和報告負面報道,第一時間向市局報告,協調有關單位和地區關注、核查,防范輿情風險,做好宣傳引導。

(二)應急事件處置要再規范。發生重大事件,市、縣市場監管局黨政主要領導和分管領導在第一時間都要親臨現場,親自指揮。新的市場監管局組建以來,局黨組組織指揮處理了五起突發性輿情,受到市委、市政府和省市場監管局乃至國家總局的肯定。要認真落實省、市有關緊急情況重大事件報告的規定要求,各縣(市、區)市場監管局獲知重大食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全、劣質散煤管控和成品油質量等事件,要在事發后1小時內向市局辦公室、市局應急管理科報告,并及時續報事件起因、事態進展和處置情況;同時,各單位主要負責同志在第一時間必須電話向我、張群局長和主管局長報告情況,不得以沒有查清事件發生原因為由遲報壓報;情況十分緊急的,可先電話報告,之后以文字形式補報、續報。涉密信息的報告按保密規定處理。要做好人員、車輛、有關救援物質等方面的準備,一旦發生突發事件,要按照要求及時上報并迅速啟動響應應急機制,采取措施,果斷處置,嚴控事態發展,最大限度減小危害和損失,將負面影響降至最低。

(三)值班值守要再加強。節日期間要嚴格執行領導雙人帶班、政務值班和應急值守雙值班制度。帶班領導要24小時在崗在位,24小時保持通訊暢通,及時妥善處置帶班期間的各項工作。值班人員要認真接收處理上級通知、指示和各級來電、來訪,做好值班和交接班記錄,不得遲到、不得擅離職守,不得隨意脫崗,不得隨意占用值班電話,嚴禁值班電話串接、呼叫轉移?;榫忠櫓諾撓敝凳囟游?,確保24小時在崗待命。各縣(市、區)局要對政務值班工作進行一次自查,重點檢查值班制度是否建立,值班人員是否到位,是否實行領導干部帶班制度,突發事件是否及時報告和處理,值班通信工具是否完備暢通等。市局辦公室要對各縣(市、去)局政務值班和應急值守工作進行抽查,對值班期間出現人員缺崗脫崗、電話無人接聽現象的,依法依紀追究相關人員責任,被市委、市政府、市紀委監委及以上單位通報批評的,從嚴處理、年度內不能評先進,不提拔重用。

五、抓好黨風廉政建設

節日期間是廉政問題易發時期。對此,我們各級領導干部一定要有清醒認識,從自身做起,率先垂范,嚴格落實廉潔自律準則,嚴格落實八項規定要求,不該吃的飯堅決不吃,不該收的禮堅決不收,不該去的地方堅決不去,不該做的事情堅決不做, 管好配偶、子女、親屬,不給全局抹黑,不給系統添亂。

同志們,當前各項工作十分繁重,特別是機構改革還沒有完全到位,一手抓改革、一手抓監管、一手抓整治,任務非常艱巨。我們一定要把守住安全底線,作為檢驗市場監管人黨性作風具體體現,發揚“忠誠、團結、敬業、創新”的邢臺市場監管精神,以跋山涉水的闖勁兒,腳踏實地的干勁兒,維護人民群眾的切身利益,為市委、市政府和省局保駕。為新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺做出市場監管人新的更大的貢獻!為建國70周年獻禮!


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